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运城市民航机场建设中心党组 关于对市委第二巡察组巡察反馈意见 整改情况的通报

2019年11月11日至11月30日,市委第二巡察组对我单位进行为期近一个月的巡察。2020年4月22日,市委第二巡察组向我单位反馈了巡察情况。党组高度重视,针对巡察组反馈的3方面25个问题,制定了整改方案,明确了整改措施、牵头领导、责任部门、责任人及整改时限,扎实做好整改落实。现将整改进展情况通报如下。
一、迅速行动,周密部署,确保问题整改工作落到实处
此次巡察共提出3个方面9类问题,并针对性提出了4个方面的整改意见,党组照单全收、主动认领问题。市委巡察二组反馈会后,党组迅速召开专题会,经过认真梳理,进一步细化为25个具体问题,成立了整改领导小组,并结合班子成员分工进行了任务分解,明确整改任务和责任领导、直接责任人。随后组织召开了巡察整改落实工作动员部署会、巡察整改专题民主生活会。党组突出问题导向、目标导向,对照反馈意见,拿出强有力的举措,主动整改、坚决整改、彻底整改,确保整改落实到事、到人、到位。整改期间,班子成员严格履行“一岗双责”,进一步夯实整改责任,认真抓好分管领域的整改落实工作。会议研究6次,发文10个,建章立制25个,已整改到位的问题23个。
二、坚持问题导向,逐一销号清零,高质量完成整改任务
截至目前,市委第二巡察组反馈的3方面25个问题,已整改到位23个,未整改完成2个。
(一)关于“党组(党委)核心领导作用发挥不够充分,贯彻落实党的理论和路线方针政策以及重大决策部署有差距”的问题
1. 关于“党组(党委)没有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要任务来抓,简单交由党群工作部落实”的问题
整改情况:健全完善了党组(党委)学习制度。坚持每月至少一次党委会或党委扩大会议,在研究部署党建工作和重大事项的同时,党组(党委)成员集体学习。党委书记亲自安排部署,针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲和十九大报告,制定详细的学习计划,并带头组织党委中心组及时进行跟踪学习研讨。截止7月底,党委理论中心组共集中学习研讨7次,主要学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》、《中央纪委十九届四次全会讲话精神》、《习近平视察山西讲话精神》、《习近平在国有企业党建工作上的讲话》、《三篇光辉文献》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等。党群人事部负责5个支部的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习情况,抓好督促落实。
2. 关于“对习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神未学习传达”的问题
整改情况:4月26日,印发了《关于认真开展2020年5月党支部主题党日活动的通知》,安排部署各党支部通过主题党日活动,组织全体党员干部认真贯彻学习《习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神》,充分交流研讨,并结合实际撰写心得体会82篇。5月25日,党委中心组集体组织学习了《习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神》,并进行了专题研讨。
3. 关于“扶贫措施变形走样。党组(党委)对扶贫政策理解把握有偏差,违规捐款并从中列支应由单位支出的扶贫人员生活补助、支部活动费用、车辆购置等费用”的问题
整改情况:(1)在5月15日召开的党委扩大会议上,党委书记认真传达学习了关于《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》文件精神,班子成员对扶贫政策进行深入学习。会议决定自4月起,停止在职工工资中扣除扶贫款项。(2)调整会计科目,将2017年至2020年5月期间所有扶贫支出中不符合列支标准的费用筛选出来,确认调整金额明细表。将不符合扶贫标准的扶贫人员生活补助、支部活动费用、车辆购置等费用调整至公司费用中。
4. 关于“党组把方向、管大局、保落实作用未完全发挥。党组会议只学习传达上级讲话、文件精神,应由党组讨论和决定的重大问题未上会研究,党组职责履行不到位,总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不到位”的问题
整改情况:接到整改事项后,立即召集相关人员共同探讨,经过认真分析原因,结合实际制定了整改措施。为牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”,扛起全面从严治党的职责,在第三次党委会上专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例》;完善了党组议事规则,明确党组会议议事的范围,切实加强党组对重要工作的领导和指导;严格按照“三重一大”民主决策制度,做好议题收集、会议通知、会议记录、会议纪要等各项工作;根据会议性质,建立了各类会议记录本,规范记录;严格按照《运城机场日常工作考核细则》,充分发挥办公室督办职能,做好会议纪要的督办落实,从而提高工作效率、促进决策落实、推进工作顺利开展。
5. 关于“机场建设中心和机场公司长期混淆不分。两家单位分别是事业单位和国有企业,但实际工作中,人员长期混岗,机场建设中心党建、财务及业务工作均交由机场公司人员完成”的问题
整改情况:(1)市民航机场建设中心9人按照编本上的岗位设置分别划分至办公室和财务科,并合理定岗定责。(2)把建设中心党建、人事、财务等业务工作与机场公司剖离,全部交由建设中心工作人员负责。
6. 关于“服务意识有欠缺。2018年至今12345政务服务热线转办投诉18起,其中服务态度方面11起;至今尚未形成一套完整、系统的服务质量指标体系”的问题
整改情况:制订并下发《运城机场服务质量管理体系》;修订并下发《运城机场服务投诉管理办法》,认真分析旅客建议和投诉,在每季度服务质量会议上汇报;各部门将服务和沟通类培训纳入部门全年培训计划,每月组织员工开展服务类培训;安全质量监察部根据《安全服务考核细则》每季度对相关部门进行考核,并将考核结果纳入年终部门及中层干部考核。
7. 关于“货运服务详细标准缺失”的问题
整改情况:部门召开内部讨论会,进行深入分析。将可提升部门服务质量的相关意见进行讨论整理,建立切实可行的“运城机场货物服务标准”,制定部门服务奖惩管理规定,并确保长期有效。对部门员工进行宣贯分批培训。结合各班组早讲评,晚总结进一步强化员工服务意识,加强监督。对各班组进行不定时抽查或客户服务问卷调查。根据查出问题进行分析整改,对问题责任人进行问责或进行处罚。将运城机场货运服务标准纳入绩效考核,发挥考核“指挥棒”作用,常态化执行,引导部门补短板、强弱项、提质量,切实提升货运服务工作质量。通过此次整改,规范了服务标准,长期坚持更好地提升了货运服务质量。
8. 关于“贵宾服务详细标准缺失,硬件设施更新不及时”的问题
整改情况:(1)贵宾服务详细标准。完善了部门服务细则:《人员上岗标准》、《环境标准》、《设施设备标准》、《操作间标准》、《休息室服务标准》、《饮食品标准》、《前台服务标准》、《迎送宾服务标准》、《摆渡车服务标准》、《预订服务标准》、《头等舱服务标准》、《公务机服务标准》、《特殊旅客服务标准》、《语言话术标准》。在完善服务细则的同时,部门利用早班会和航班间隙加强全员的业务知识学习、服务礼仪培训,包括站姿、坐姿、蹲姿、走姿、手势指引、捡拾物品、递接物品、厅内服务标准等进行了实操培训,要求全员做到服务标准化、规范化。(2)贵宾楼硬件设施。经过部门检查,上报运行保障后,已对贵宾楼大厅、休息室、洗手间灯光进行更换,营造了温馨环境;对墙上电源掉落、门厅金属条掉落进行了维修;市建对厅房门裂缝处木材开裂、墙皮掉皮裂缝处进行了修补。
9. 关于“重点工程推进逾期。运城机场改扩建工程预期目标是2019年航站区及飞行区完成立项,开工建设。但截至目前,飞行区立项工作尚未完成,工程项目未能如期开工建设”的问题
整改情况:2020年4月份,征求民航华北局行业意见工作,机场派人前往北京与华北局计划处对接,历时3周取得行业意见;5月份市委主要领导前往中央军委联合参谋部军事需求局对接相关领导,推动军队意见出具和军地协议签订工作。6月中旬,机场派专人前往省发改委对接,于7月1日取得批复。
10. 关于“制定的《运城机场“三重一大”事项集体决策制度》未经集体研究,运行中出现大额资金标准偏低的情况后,仅口头请示便将标准调整,并以原文号重新发文。实际工作中,仍存在部分超出标准大额开支未经集体研究的情况”的问题
整改情况:党委会研究决定,各部门工程项目或采购在30万以内,走内审程序予以审核实施。30万以上,通过“三重一大”会议研究决定,按照有关规定程序实施。
11. 关于“重大事故警示教育不力。2017年11月11日的飞机返航事件,虽对相关责任人进行了问责,但党组(党委)未对事故深入分析研判,举一反三的开展安全生产警示教育”的问题
整改情况:11.11事件发生以来,机场不断完善安全警示教育机制,将每年11月11日确定为运城机场“安全警示日”,坚持每月开展一次机场级警示教育培训,实现了从公司到部门,再由部门到班组的警示教育全覆盖。同时明确了党组(党委)对重大事故分析研判职责,确保发生重大事故,(党组)党委能够及时开展分析研判,进行问责。
(二)关于“全面从严治党主体责任落实不力,制度建设落实不到位”的问题
12. 关于“重部署、轻落实。领导班子在落实全面从严治党主体责任上仅满足于开会安排,班子成员“一岗双责”不落实,对分管领域党风廉政建设抓的不紧不实,与中层干部谈心谈话不经常、廉洁风险底数不清”的问题
整改情况:建立健全了公司各项规章制度,用制度来制约和监督权力。对各项规章制度进行了修订完善,做到有章可循、依章办事。建立“责任清单、权力清单、风险清单”,梳理排查出各岗位、人员廉政风险点12条,逐条制定出针对性的防范措施。紧盯财务、扩建、人事任免、采购、公务接待等腐败现象易发多发的重点领域和部门,及时掌握“关键少数”廉洁履职情况,并通过廉政谈话,红脸出汗,有效避免了小错酿成大祸、一般问题演变成严重问题。公司纪委严格履行监督职责,在突出日常监督、“三重一大”、建章立制、开展常态化廉政谈心谈话外,加强了作风纪律检查督导。严肃工作纪律,加强作风建设,使全体员工牢固树立起纪律意识和规矩意识。
13. 关于“违规决策。党组(党委)制定的财务报销管理制度,明确业务接待费可以报销接待对象的餐饮费、住宿费、交通费不符合有关规定”的问题
整改情况:(1)严格遵守“中央八项规定”精神,对财务报销管理制度(修改稿)进行重新修订,对部门员工进行培训,并要求财务审核人员严格按照部门规章制度执行,不合标准的坚决不予报销。(2)严格执行业务招待费等费用的财务报销标准,不符合标准的不予报销。
14. 关于“内部监督缺失。党组(党委)对纪检工作重视不够,未设立专门的纪检监察机构,纪检监察职能未有效履行”的问题
整改情况:5月13日,召开了中共运城民航机场有限公司委员会成立大会暨第一次党员大会,会议选举产生了纪律检查委员会委员3名、书记1名。5月15日,第一次党委扩大会议研究决定,设立纪检监察室和内部审计室两个部室,纪检监察机构的设立,进一步健全和完善了管理体制,突出了监督职能。聚焦主责主业,履行协助职责与监督责任,有力发挥纪检监察机关的政治保障、纪律保障和作风保障作用,把全面从严治党融入公司建设各个领域。不断开创公司党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为公司高质量发展提供坚强纪律保障。
15. 关于“审批程序不严格,个别借款未履行审批流程,大额借用公款且不及时归还”的问题
整改情况:(1)责令出纳对借用公款的人员进行梳理,并按照实际工作需求对经办人员进行清缴,督促经办人员及时交回公款。2020年5月底出纳已按工作实际情况追回借用公款。(2)出纳进一步要严格执行公司财务审批程序,未履行完程序不予报销。(3)对个别部门的周转金,财务会不定期进行检查,对周转金进行严格监管。
16. 关于“差旅费报销把关不严凭据不全,多宗报销超出规定标准”的问题
整改情况:(1)认真梳理了财务报销过程中的超标准报销的车票、住宿等费用。已于2019年12月30日追回超标准报销费用,已做账务处理2019年12月407号凭证。(2)强化财务审核的工作力度,严格按照公司报销标准予以执行。
17. 关于“固定资产管理不规范,2016年应计提的固定资产折旧至今挂在账上”的问题
整改情况:(1)严格按照会计制度计提折旧,根据会计制度调整账目补提2016年折旧,已于2020年5月256号凭证做账务处理。(2)完善了固定资产管理制度,理清了固定资产管理中各部门职责,加强公司固定资产管理。
18. 关于“违规收取员工饭卡押金”的问题
整改情况:(1)后勤部门根据押金名单,及时清退员工饭卡押金。(2)对已离职无法取得联系员工的押金交到财务统一管理,后期取得联系再予以退还。
(三)党建工作责任落实较差,问题突出
19. 关于“领导班子对党建工作投入的时间、精力不足,职工普遍对党建工作存在应付思想,上报的中心组学习情况总结照搬照抄,与实际不符,民主生活会、组织生活会概念混淆”的问题
整改情况:(1)党委成立以来,每月至少召开一次党委会或党委扩大会议,传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平系列讲话精神,中央、省市各类重大会议精神。将党建工作与业务工作同部署、同落实。(2)完善了《党委理论学习中心组学习制度》,每月根据实际情况制定中心组学习计划,并按要求认真组织学习研讨,确保了学习有成效、有收获。(3)每月按要求扎实开展主题党日活动,学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话,结合“三零”单位创建、爱国卫生运动等开展形式多样的活动。除党员干部外,每期都邀请职工代表参加本支部的主题党日活动,让职工对党内事务有更多的参与和了解。(4)完善了《民主生活会制度》、《组织生活会制度》,使党内组织生活更加制度化、规范化。
20. 关于“民主生活会会前准备不足,会后整改不力,谈心谈话、对照检查、实施方案、征求意见、查摆问题等规定动作均有缺失”的问题
整改情况:严格按照《民主生活制度》准备好民主生活会,完善民主生活会流程,会后进行督促整改。5月25日,印发了《运城市民航机场建设中心领导班子巡察整改专题民主生活会方案》。5月27日,召开了巡察整改专题民主生活会,会上,郝荣生同志代表领导班子作对照发言,对巡察反馈的问题进行全面对照检查,深入剖析原因并提出下一步整改措施。随后,班子成员逐一对照检查发言,在找准问题的基础上,拿起了批评与自我批评的武器,做到自我批评深刻具体、一针见血,相互批评点到穴位、抓住要害,真正达到了抓耳扯袖、红脸出汗的目的。最后,郝荣生同志作了专题民主生活会总结发言,肯定了此次民主生活会取得的效果,同时对领导班子成员提出希望和要求。他强调,领导班子成员带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、带头抓好巡察整改落实、带头强化责任担当、带头落实管党治党政治责任,大家要将此次专题民主生活作为新的起点,进一步解放思想、履职尽责、拼搏进取,带领全体党员干部职工全面开创运城机场发展新局面。6月2日,公司党委向各支部印发了《巡察整改专题组织生活会工作方案》,7月1日至3日,各支部先后组织开展了巡察整改专题组织生活会,会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神、十九届四中全会精神,聚焦巡察反馈问题和意见建议,主动认领责任,深刻剖析问题,严肃开展了批评与自我批评,确保了巡察整改工作取得实效。      
21. 关于“市委组织部2019年4月批准成立机场公司党委,至今未召开党委成立大会”的问题
整改情况:5月13日,组织召开了中共运城民航机场有限公司委员会成立大会暨第一次党员大会,机场公司共75名正式党员出席会议,市工信局党组成员、副局长、国资委党委委员李岩一行3人列席本次大会,会议由王朝民同志主持。大会听取了党建工作报告,选举产生了中共运城民航机场有限公司委员会委员7名、书记、副书记各1名。
22. 关于“所属5个支部均未刻制印章,下发的文件基本不盖章或以总支公章代替”的问题
整改情况:5月21日,向市公安局递交了《刻制印章申请》以及所需的各类书面材料,5月27日,第一党支部、第二党支部、第三党支部、第四党支部、第五党支部的印章全部刻制完成。
23. 关于“连续三年各支部组织生活会只有会议记录,无其他相关资料”的问题
整改情况:公司党委完善了各支部《组织生活会制度》,7月1日至7月3日各支部先后组织召开了巡察整改专题组织生活会,会议严格按照制度流程进行。会前认真对照检查,广泛征求意见建议。会上,各支部书记代表支委会作会前准备情况报告并作对照检查发言,全体党员逐一做对照检查并开展批评与自我批评。会后,各支部将巡察整改专题组织生活会资料台账整理统一装订成册。
三、持续发力、巩固成效,建立健全整改落实长效机制
截至目前,未整改2个,待运城机场扩建工程完工后,全部整改完成。
(一)关于“党组(党委)核心领导作用发挥不够充分,贯彻落实党的理论和路线方针政策以及重大决策部署有差距”的问题
1. 关于“打造“四型机场”推进缓慢。党组(党委)未专题研究“四型机场”推进工作,在航班相关数据统计、旅客中转等方面推进迟缓”的问题
整改措施:组织党组(党委)专题研究“四型机场”推进工作,编制运城机场“十四五”规划,规划中包含四型机场专篇。
整改进展情况:组织党组(党委)专题研究“四型机场”推进工作,着手聘请第三方公司协助运城机场编制“十四五”规划,规划中包含四型机场专篇,涵盖了“平安、智慧、绿色、人文”四个目标的主要内容,目前正在走程序。“四型机场”建设目标和实施路径是其中的重要内容之一,我们计划12月份前完成编制工作。
整改完成时限:2022年12月31日前整改到位。
2. 关于“安全工作存在隐患。智能化入侵报警系统尚未建立,巡场工作至今仍靠人工完成”的问题
整改措施:(1)配备智能化入侵报警系统,保障机场运行安全。(2)飞行区管理部配合规划基建部,安装围界智能化入侵报警系统,完善入侵报警系统的使用管理制度。
整改进展情况:随着飞行区改扩建工程的逐步推进,为保障机场安全系统的可靠与稳定性,决定在机场外围搭建3米的双重围界(带滚网),配备智能化入侵报警系统,保障机场运行安全,该项工作已列入飞行区改扩建工程的工程清单内,在工程结束后一并验收完成。
整改完成时限:2022年12月31日前整改到位。
经过集中整改,我们已经取得了显著成效。但对照市委巡察组的严格要求,还有一定的差距和短板。下一步,我们将持续加力,整改完成的继续巩固成效,未整改完成的推动整改进度,确保所有问题全部整改到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:0359-2598025
邮政信箱:运城市经济开发区舜帝街1号运城机场综合办公室
邮政编码:044000
电子邮箱:ycubgs001@163.com


    
                   运城市民航机场建设中心党组
                       2020年10月14日

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